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2017年鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案

按照“十三五”統(tǒng)籌規(guī)劃、前三年集中攻堅(jiān)任務(wù)大頭落地的要求，綜合考慮供需平衡等因素，科學(xué)確定和實(shí)施去產(chǎn)能任務(wù)，細(xì)化措施方案，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，妥善安置職工，資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(一) 2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；

(二) 加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)有效供給，避免價(jià)格大起大落；

(三) 2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右；

(四) 企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

(五) 嚴(yán)格履行職工安置程序，多方開(kāi)辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；

(六) 按照市場(chǎng)化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；

(七) 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

(一)堅(jiān)決依法徹底取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能。

各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產(chǎn)“地條鋼”用的中(工)頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺(tái)及軌道等設(shè)施；對(duì)已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設(shè)施的企業(yè)，要在各地政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。退出的“地條鋼”產(chǎn)能不能作為2017年各地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)，不能享受中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策支持，涉及職工由各地統(tǒng)籌做好安置工作。部際聯(lián)席會(huì)議要組織驗(yàn)收、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好按要求徹底拆除，嚴(yán)禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)上報(bào)的“地條鋼”企業(yè)清單、處置措施、處置時(shí)間作為依據(jù)，逐一進(jìn)行考核。若有舉報(bào)或媒體反映并經(jīng)核實(shí)，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，將作為負(fù)面典型，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究地方各級(jí)政府及其部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。

有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)銷售“地條鋼”企業(yè)，立即依法撤銷許可資質(zhì)。對(duì)列入行業(yè)準(zhǔn)入或規(guī)范公告名單的企業(yè)，若存在生產(chǎn)銷售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業(yè)名單中予以撤銷。

(二)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即依法關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造生鐵用企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐（高合金電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。

(三)加快退出長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。

對(duì)于已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，以及沒(méi)有自我發(fā)展能力且難以正常退出的企業(yè)，要納入2017年去產(chǎn)能范圍，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。

(四)依法依規(guī)退出達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能。

將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，加大對(duì)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。對(duì)污染物排放達(dá)不到環(huán)境保護(hù)法要求且情節(jié)嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)能，對(duì)鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且6個(gè)月內(nèi)未達(dá)到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對(duì)能耗達(dá)不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且逾期未達(dá)到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對(duì)未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)、安全條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)且6個(gè)月內(nèi)未達(dá)到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。

各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按照目標(biāo)責(zé)任書做好鋼鐵去產(chǎn)能工作，列入2017去產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵產(chǎn)能，原則上應(yīng)先行停產(chǎn)，倒排拆除(封存)進(jìn)度，依法予以拆除。對(duì)不能立即停產(chǎn)的產(chǎn)能，經(jīng)省級(jí)政府相關(guān)部門同意，企業(yè)簽訂承諾書，承諾到期予以關(guān)停不得復(fù)產(chǎn)，并向社會(huì)公示。對(duì)列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)星遙感檢測(cè)，及時(shí)掌握關(guān)停進(jìn)度。

各地區(qū)要著眼促進(jìn)鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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今年以來(lái)全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸

5月10日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況的匯報(bào)，會(huì)議指出，今年以來(lái)，全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問(wèn)題。會(huì)議就今后去產(chǎn)能工作提出以下要求：

鏈接：質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理淘汰“地條鋼”落后產(chǎn)能加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知(質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕427號(hào)）

鏈接：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知（安委辦〔2017〕12號(hào)）

鏈接：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)（鋼協(xié)〔2017〕23號(hào)）

鏈接：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)有保有壓政策促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平衡運(yùn)行的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2017】176)

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