從嚴治理盜用其他鋼企標牌的行為
2018-04-16 10:02 中國鋼鐵新聞網 系統管理員
“鋼鐵工業作為國民經濟的重要基礎行業，如何實現高質量發展意義重大。我國鋼鐵工業過去四十年的高速增長，成功解決了‘有沒有’的問題，現在強調高質量發展，本質上是解決‘好不好’的問題。”國家市場監督管理總局巡視員鄭衛華在近日舉辦的2018（第九屆）中國鋼鐵發展論壇上表示，“鋼鐵工業高質量發展，意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的布局、高質量的循環經濟，最后是高質量的綜合效益。”
“長期困擾鋼鐵行業健康發展的深層次問題主要體現在優化產業結構、穩定提高質量、深化綠色發展、實施智能制造、提高競爭力等方面。”鄭衛華指出。具體表現在：一是產品質量方面，在一些高技術、高附加值產品領域還不能完全滿足客戶使用要求。二是技術裝備方面，裝備大型化發展仍有空間。同時，短流程電爐煉鋼工藝比例過低。三是在智能制造方面，《中國兩化融合發展數據地圖(2017）》數據顯示，我國冶金行業智能制造就緒率僅為4.8%，大型鋼鐵企業智能制造就緒率僅為18.3%。四是服務意識方面，不能有效開展用戶現場技術服務，以及為用戶提供更便利的個性化、多樣化服務。五是行業秩序方面，對市場競爭秩序的規范尚存在局部性問題，例如一些違法違規生產、假冒偽劣產品的生產，對合格產品的銷售造成了嚴重沖擊；一些缺乏自律，生產違規、質量違規、納稅違規的“三違規產品”無證生產，擠占了正規鋼鐵企業的生存發展空間。六是國際化方面，我國鋼鐵企業的國際標準話語權還有待提高。
鄭衛華認為，鋼鐵行業高質量發展可以從以下三條路徑著手。
一是以工藝技術進步推動高質量發展。
第一要堅持創新驅動技術進步。第二要依法依規淘汰落后裝備，對于《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(2013年修訂)等政策規定的落后裝備要堅決淘汰，并嚴防死灰復燃。第三要加強工藝裝備大型化改造，鼓勵鋼鐵企業按照《鋼鐵行業規范條件(2015年修訂)》要求積極開展裝備大型化技改，并采用先進工藝技術與裝備，有效提升生產效率和產品質量。第四要推動工藝結構調整優化，鼓勵鋼鐵企業在嚴格落實產能置換實施辦法的前提下，將部分高爐—轉爐工藝轉變為電爐煉鋼工藝，促進行業整體節能環保水平提升、品種結構優化升級。
二是以需求倒逼產業結構升級。
目前我國鋼鐵工業質量提升不僅包括產品質量的提升，更重要的是在產品功能的提升上下功夫。鋼鐵下游行業消費需求的升級將倒逼產業結構調整和轉型升級，培育新的消費增長點，優化產業結構，達到產業轉型升級的目的。
三是以標準引領高質量發展。
首先要建立健全標準體系，形成支撐鋼鐵產業轉型升級的多層次標準體系。其次要增加高水平標準有效供應。最后要加大對鋼鐵行業國際標準編制的參與力度。
鄭衛華認為，鋼鐵行業應該重點做好以下四方面工作來保障鋼鐵工業高質量發展。
一是依法依規治鋼，強化企業主體地位。“鋼鐵行業作為充分競爭的行業，應以‘放管服’改革為動力，構建全鏈條監督機制。特別是在當前去產能的過程中，我們應更加堅持依法依規治鋼。要嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法律法規和標準，倒逼落后產能退出。”鄭衛華進一步強調，還要強化企業主體地位，依法規范經營行為，做好各項基礎工作，并防范生產經營中的各種風險，依法維護自身合法權益。
二是嚴控生產許可，全面加強監管。“我們將對企業的生產許可證申請嚴把受理關；對企業進行實地核查、后置現場審查，按照生產許可證實施細則等要求嚴格審查，對不符合要求的依法不予許可或撤銷證書，嚴把生產源頭質量安全準入關。”鄭衛華表示，“此外，我們將擴大監督抽查覆蓋面，增加地方監督抽查頻次，推動將抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾。”
三是強化打假治劣，全力扶優扶強。我國鋼鐵企業高質量發展基礎不均衡，現有的市場準入、監督監管措施手段力度不夠，還需要政府部門完善管理，為鋼鐵行業的高質量發展營造良好環境。鄭衛華指出，政府要進一步完善市場準入機制，取消不必要的審批和不合理收費，嚴格落實產能置換實施辦法，確保不違規新增產能；要加強對企業經營的管理，對于沒有取得相關產品生產許可證、盜用其他優質鋼鐵企業標牌等擾亂正常市場秩序的行為，要嚴加治理；要強化事中事后監管，嚴打假冒偽劣產品，防止“劣幣驅逐良幣”，對“僵尸企業”和低效產能企業要倒逼退出，對優秀企業要扶持發展。
四是推動行業自律，促進社會共治。“企業和行業協會應肩負起自治自律的主體責任，充分發揮行業協會等社會組織的行業化和專業優勢，擴大參與度，共同構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治新機制。”鄭衛華指出。
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