當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨四大困難和挑戰(zhàn)
2018-03-26 10:40
中國鋼鐵新聞網(wǎng)
系統(tǒng)管理員
“下一步，我們將從產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三方面入手，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)徹底取締低劣產(chǎn)能，破除無效供給，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”3月19日，十三屆全國人大常務(wù)委員會委員、工信部原材料工業(yè)司司長李巍，就當(dāng)前鋼鐵行業(yè)普遍關(guān)心的問題接受《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者采訪時指出。
推動鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為實體經(jīng)濟發(fā)展護(hù)航
記者
首先祝賀您當(dāng)選為本屆全國人大常務(wù)委員會委員。您能給我們分享一下對政府工作報告的感受嗎？您覺得政府工作報告對我國鋼鐵工業(yè)下一步的發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？
李巍代表
李克強總理的政府工作報告，是一個體現(xiàn)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的報告，是一個貫徹落實黨的十九大精神的報告，是一個面向中國特色社會主義新時代的工作報告。報告新風(fēng)撲面，體現(xiàn)了時代特點；簡練樸實，措施得力，是一個振奮人心、鼓舞斗志的報告。我們要堅決貫徹中央的決策部署和落實好政府工作報告的各項工作任務(wù)。尤其是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政府“放管服”改革、促進(jìn)“三大變革”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”方面要采取行之有效的措施，并落實好、貫徹好。目標(biāo)偉大，任務(wù)艱巨，需要我們凝神聚力、認(rèn)真落實。
報告提出“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補’”，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展指明了方向。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，按照政府工作報告的要求，要完成化解粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右的目標(biāo)任務(wù)，爭取提前兩年完成“十三五”化解1億~1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的上限目標(biāo)任務(wù)。同時，我們還將按照“五大發(fā)展理念”、《中國制造2025》打造制造強國的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)智能制造、綠色制造，積極推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
記者
您對高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系怎樣理解？
李巍代表
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務(wù)，是適應(yīng)我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
就鋼鐵行業(yè)而言，要推動高質(zhì)量發(fā)展，首先就要引導(dǎo)取締那些低劣的產(chǎn)能。2017年，我們集中取締了行業(yè)毒瘤“地條鋼”，干成了行業(yè)多年來想干卻沒有干成的大事，取得了很好的效果，工作成績得到了方方面面的認(rèn)可。此外，我們還將增強自主創(chuàng)新能力，大力開展品牌建設(shè)，推動關(guān)鍵品種突破，提高有效供給能力，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的支撐。
鋼鐵業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
記者
在黨和國家高度重視、相關(guān)部門積極推動和企業(yè)自身的努力下，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作取得巨大成效，受到全國乃至世界鋼鐵行業(yè)的廣泛贊譽。您認(rèn)為當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)有哪些？
李巍代表
先介紹一下最近兩年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能及取締“地條鋼”工作的成效。黨中央、國務(wù)院高度重視鋼鐵去產(chǎn)能工作，相關(guān)部門和地方積極推進(jìn)，2016年~2017年，全國鋼鐵行業(yè)共化解過剩產(chǎn)能超過1.2億噸。其中，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸，2017年壓減粗鋼產(chǎn)能5500萬噸以上。此外，2017年集中取締“地條鋼”產(chǎn)能約1.4億噸。為確保壓減產(chǎn)能真去真退、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，部際聯(lián)席會議建立了督查抽查機制，暢通舉報渠道，并赴有關(guān)地方開展了多輪督查、抽查工作。
鋼鐵行業(yè)市場環(huán)境明顯改觀，主要表現(xiàn)為：第一，市場環(huán)境有效改善。大量環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的低效產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能退出市場，為正規(guī)企業(yè)騰出了市場，有效扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。第二，產(chǎn)能利用率有效恢復(fù)。隨著“地條鋼”產(chǎn)能的退出，統(tǒng)計內(nèi)合規(guī)產(chǎn)能開始快速釋放。2017年我國粗鋼產(chǎn)量為8.32億噸，同比增長5.7%，占世界粗鋼產(chǎn)量的近50%，我國粗鋼產(chǎn)能利用率接近80%（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會估算），基本恢復(fù)到合理區(qū)間。第三，出口量降價增。2017年，我國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；鋼材平均出口價格為4905元/噸，同比增長48.4%。第四，效益大幅增長。2017年，鋼協(xié)統(tǒng)計的重點大中型企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入3.69萬億元，同比增長34.1%；實現(xiàn)利潤1773億元，同比增長613.6%。
當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有4個方面：
一是防范新增產(chǎn)能壓力增大。在高利潤的驅(qū)動下，近期部分地區(qū)和企業(yè)又有了新上鋼鐵冶煉項目的沖動，存在打政策擦邊球的傾向，產(chǎn)能反彈壓力增大。
二是防范“地條鋼”死灰復(fù)燃壓力攀升。隨著鋼材價格大幅上漲，“地條鋼”死灰復(fù)燃的可能性增加，近期已發(fā)生幾起“地條鋼”死灰復(fù)燃的案例，部際聯(lián)席會議針對案件查處情況向各地印發(fā)了通報。“地條鋼”死灰復(fù)燃問題必須引起足夠重視，持之以恒常抓不懈。
三是短流程煉鋼發(fā)展亟須理順政策。集中取締“地條鋼”后，廢鋼出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩的情況，廢鋼出口大幅增長，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的需要，亟須理順政策促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的“長短流程”合理布局。
四是鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業(yè)錯峰限停產(chǎn)，對區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。環(huán)保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業(yè)實施環(huán)保技改，有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；倒逼京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)境容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化。
從三方面引導(dǎo)鋼鐵業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
今年的政府工作報告提出，堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右。您剛剛也談到了目前我國鋼鐵行業(yè)還面臨著4個方面的困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)完成政府工作報告提出的任務(wù)可以說并不容易。作為行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，您能否介紹一下工信部將怎樣引導(dǎo)行業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展？
李巍代表
中國鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做的事、付出的努力很多。下一步，工信部將以3個方面為主要抓手，引導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，使我國由鋼鐵大國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國。具體來講就是：
一抓布局。繼續(xù)堅持化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，通過產(chǎn)能置換等手段，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能總量控制；引導(dǎo)倒逼京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向有市場和環(huán)境容量空間的地區(qū)轉(zhuǎn)移,加強政策支持和引導(dǎo)，推動行業(yè)兼并重組。
二抓轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)研究支持電爐鋼發(fā)展，為短流程電爐煉鋼創(chuàng)造有利的政策環(huán)境；加強行業(yè)規(guī)范管理，著力營造公平競爭的市場環(huán)境；積極推進(jìn)智能制造，爭取在鋼鐵行業(yè)再推出一批智能制造試點示范企業(yè)，總結(jié)試點示范經(jīng)驗；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)綠色消費，加大鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用力度。
三抓品種。以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，探索鋼鐵產(chǎn)品分級、分類管理，著力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，推動我國鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)；建立健全上下游合作機制，加大對鋼鐵新材料的攻關(guān)力度，打造行業(yè)示范平臺，逐步解決鋼鐵關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。
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