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推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)率先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
2018-01-04 11:24 中國(guó)冶金報(bào)社 系統(tǒng)管理員
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)擁有全球最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系和最新、最先進(jìn)的技術(shù)裝備。2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。鋼鐵工業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，率先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持去產(chǎn)能，鞏固和擴(kuò)大化解過剩產(chǎn)能成果
多年來，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難的重要原因，是制約鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾。黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力氣去產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能取得重大進(jìn)展，2016年和2017年分別完成了6500萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)，特別是2017年上半年全面出清1.4億噸“地條鋼”，極大地改善了鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系，產(chǎn)能利用率明顯提高，行業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，很大程度上扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，廢鋼資源得到有效利用，出口秩序明顯改善，鋼鐵行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，一些由于各種原因長(zhǎng)期虧損的鋼鐵企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。2017年1月~10月份，全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2.73%、6.14%和1.11%，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)銷售利潤(rùn)率為4.41%。
保持和擴(kuò)大當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須堅(jiān)持去產(chǎn)能，特別是要做到四個(gè)“防止”。一要防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已拆除設(shè)備的“地條鋼”企業(yè)的監(jiān)管；設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督；明確地方相關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)。二要防止“僵尸企業(yè)”僵而不死。要將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，實(shí)施分類處置，通過兼并重組、破產(chǎn)重整、市場(chǎng)出清等方式加快“僵尸企業(yè)”整體退出。三要防止新建項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。所有新建項(xiàng)目都要實(shí)施產(chǎn)能置換，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1∶1.25的比例實(shí)施減量置換。四要防止不符合相關(guān)規(guī)定的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。要通過綜合施策，確保全面完成“十三五”期間化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
在去產(chǎn)能工作中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有重大意義的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向主要依靠能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，對(duì)違規(guī)產(chǎn)能劃定“紅線”，倒逼不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能退出，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向環(huán)境保護(hù)要發(fā)展空間，向能源節(jié)約要發(fā)展效益，向質(zhì)量品牌要發(fā)展市場(chǎng)，向安全生產(chǎn)要發(fā)展保障，向工藝技術(shù)要發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展道路。要通過完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，暢通退出渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、國(guó)際產(chǎn)能合作等方式退出部分產(chǎn)能。同時(shí)，要落實(shí)各項(xiàng)職工安置政策和社會(huì)保障措施，做好企業(yè)職工安置工作，妥善處置去產(chǎn)能涉及的金融債權(quán)債務(wù)問題，防止社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)
21世紀(jì)前15年，隨著產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐步提高。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，2002年大中型鋼鐵企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率超過50%，2001年~2007年多數(shù)年份維持在60%以下，2008年突破60%后逐年上升，2015年超過70%，2016年有所下降，2017年3月達(dá)近兩年來的高點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率之高，為工業(yè)領(lǐng)域其他行業(yè)所罕見。2017年7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)負(fù)債率為55.8%，分行業(yè)看，41個(gè)大類行業(yè)中有8個(gè)行業(yè)負(fù)債率高于60%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)負(fù)債率最高，達(dá)65.87%。2016年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用約為141元。資產(chǎn)負(fù)債率過高，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，鋼鐵行業(yè)債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大過快。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，鋼鐵企業(yè)高負(fù)債率不僅加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，而且在一定程度上導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，是行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展需要解決的突出問題。
2016年以來，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)化、法治化方式去杠桿。截至2017年7月，中鋼、寶武集團(tuán)武鋼、馬鋼、安鋼、南鋼、酒鋼、鞍鋼、河鋼、山鋼、太鋼等10家鋼鐵企業(yè)已與金融機(jī)構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，總金額約1500億元，其中，中鋼、寶武集團(tuán)武鋼等企業(yè)正式實(shí)施債轉(zhuǎn)股。采取這些措施后，鋼企去杠桿取得了一定效果。截至2017年10月末，鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為68.75%，環(huán)比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.71個(gè)百分點(diǎn)，比2015年最高點(diǎn)71.04%下降2.29個(gè)百分點(diǎn)，比2017年初的70.06%下降1.31個(gè)百分點(diǎn)，比2017年內(nèi)最高點(diǎn)下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵行業(yè)去杠桿取得的效果是初步的，負(fù)債率高的問題只是得到一定程度緩解，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍處于相當(dāng)高的水平。尤其需要引起重視的是，與其他行業(yè)相比，鋼鐵行業(yè)去杠桿難度更大。一是鋼鐵行業(yè)是典型的重資產(chǎn)行業(yè)，又面臨去產(chǎn)能的緊迫任務(wù)，面對(duì)的情況更為復(fù)雜。二是鋼鐵行業(yè)中國(guó)有企業(yè)比重較大，不僅肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工安置、維護(hù)穩(wěn)定等重任，而且要防止造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯高于其他行業(yè)，去杠桿的任務(wù)更為艱巨。解決鋼鐵行業(yè)杠桿率高的問題，必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕54號(hào)）的部署，結(jié)合鋼鐵行業(yè)實(shí)際，標(biāo)本兼治、綜合施策。在有序開展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的同時(shí)，還要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化自我約束；多措并舉，盤活鋼鐵企業(yè)存量資產(chǎn)；推動(dòng)企業(yè)開展債務(wù)清理和債務(wù)整合；積極發(fā)展股權(quán)融資，提高直接融資比重；依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。
堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要條件。近年來，國(guó)家在出臺(tái)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相關(guān)文件中，把推進(jìn)鋼鐵行業(yè)企業(yè)兼并重組作為重要內(nèi)容。2010年8月28日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）提出，以鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2011年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011年~2015年）》（國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào)）提出，鋼鐵行業(yè)前10名鋼企的產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。2016年2月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）提出，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在稅收、金融、土地使用、職工安置、行政審批等方面出臺(tái)了相關(guān)配套政策，支持企業(yè)兼并重組。
受多種因素的影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組進(jìn)展遲緩，產(chǎn)業(yè)集中度相當(dāng)?shù)汀?013年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼企產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重為39.4%，同比下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降9.2個(gè)百分點(diǎn)；排名前30位的鋼企占比為55.1%，同比下降5.9個(gè)百分點(diǎn)；排名前50位的鋼企占比為65.3%，同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼企產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的34.2%，同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。2016年，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，特別是寶鋼、武鋼重組成立寶武集團(tuán)，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度連年下降的局面，排名前10位的鋼企粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重上升為35.9%，比2015年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)；排名前4位的鋼企粗鋼產(chǎn)量占比上升為21.7%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，由此產(chǎn)生的低水平重復(fù)研發(fā)、無序競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)效益不高、對(duì)外議價(jià)能力弱等問題仍然相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約著鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
解決我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，從根本上講要靠改革。首先，要深入推進(jìn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有企業(yè)兼并重組考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮表率作用；加快推進(jìn)審批制度改革，系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的審批事項(xiàng)，縮小審批范圍，簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，取消相關(guān)審批；清理市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖等限制，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，形成有利于企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制。其次，要改善金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，改善對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)；完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策；落實(shí)兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理政策，放寬收購(gòu)股權(quán)（資產(chǎn)）占被收購(gòu)企業(yè)全部股權(quán)（資產(chǎn)）的比例限制，擴(kuò)大特殊性稅務(wù)處理政策適用范圍。最后，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共服務(wù)。
堅(jiān)持改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升有效供給水平
產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品品種不斷豐富，服務(wù)水平不斷提高。以百萬(wàn)千瓦級(jí)核電用鋼、超超臨界火電機(jī)組用鋼、高磁感取向硅鋼、第三代高強(qiáng)汽車板、高性能海洋平臺(tái)用鋼等為代表的高端裝備用鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；質(zhì)量達(dá)國(guó)外先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平的鋼材產(chǎn)品有497項(xiàng)，占全部品種的40%。鋼鐵行業(yè)質(zhì)量建設(shè)取得的這些成就，有力支撐了下游用鋼行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但我們也要看到，我國(guó)鋼鐵行業(yè)一些品種的穩(wěn)定性和可靠性仍有待提高，一些中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給還不足，高端產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率低，缺少享譽(yù)國(guó)際市場(chǎng)的品牌。
面對(duì)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的新需求，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的新要求，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新任務(wù)，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，綠色發(fā)展和建設(shè)美麗中國(guó)的新使命，以及我國(guó)鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面存在的主要問題，我國(guó)鋼鐵工業(yè)必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)用鋼，特別是高質(zhì)量（優(yōu)特鋼）、低成本、綠色化（生態(tài)）基礎(chǔ)件用鋼，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力；支持企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，追求卓越，提高全員、全過程、全方位質(zhì)量控制水平，切實(shí)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性；抓緊制定并修訂一批行業(yè)急需的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高質(zhì)量的指導(dǎo)和規(guī)范作用；嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為；加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；開展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對(duì)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造；加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)品牌的知名度和美譽(yù)度。
堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。“十二五”以來，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平不斷提高；高效低成本冶煉技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、一貫制生產(chǎn)管理技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)廣泛應(yīng)用，新一代可循環(huán)鋼鐵流程在新建成企業(yè)中得到應(yīng)用；企業(yè)主體裝備總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但是，我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍然存在著研究開發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新水平不高等突出問題，尚未擺脫消化吸收、模仿創(chuàng)新的老模式。2015年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅在1%左右，沒有達(dá)到“十二五”規(guī)劃提出的“1.5%以上”的目標(biāo)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%以上的水平；創(chuàng)新資源配置不合理，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新不足，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)能力不強(qiáng)。種種問題，都嚴(yán)重制約著鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。
接下來，我們要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，集中力量，瞄準(zhǔn)世界科技和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，在鋼鐵領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高原始創(chuàng)新、自主集成創(chuàng)新能力，進(jìn)行行業(yè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新；深化科技體制改革，徹底改變鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新載體分散，資金、設(shè)備、人才等創(chuàng)新資源配置不合理的問題，發(fā)揮我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚所蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛力，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)增加研發(fā)投入；研究通過保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制支持新材料首批次應(yīng)用，鼓勵(lì)研究開發(fā)以基礎(chǔ)零部件用鋼、高性能海工用鋼等為代表的先進(jìn)鋼鐵材料；充分利用我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，圍繞低能耗冶煉，節(jié)能高效軋制，全流程質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)報(bào)和診斷，鋼鐵流程智能控制等技術(shù)升級(jí)需求，充分整合現(xiàn)有科技資源，突破關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越提供戰(zhàn)略支撐。
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